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L30222 Diritto amministrativo I - Diritto amministrativo II (giustizia amministrativa)
Scuola di Diritto
Scheda Insegnamento
Anno Accademico 2013/14 Annuale
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Obiettivi di apprendimento attesi
Lo studente a fine corso deve conoscere le norme fondamentali del diritto amministrativo e aver acquisito la capacità di interpretarle in via sistematica, sì da riuscire a individuare soluzioni specifiche adeguate in ordine a fattispecie concrete. In tal modo sarà in grado di relazionarsi con la Pubblica Amministrazione - evento frequente per il giurista (e non solo) - oltre che ovviamente di operare al suo interno.
Risultati di apprendimento attesi
a) Scrivere un atto amministrativo;
b) Gestire un procedimento amministrativo;
c) Individuare i vizi di un atto amministrativo;
d) Scrivere un ricorso amministrativo
Contenuti dell’insegnamento
Il corso si articola in due parti: Diritto amministrativo I di carattere sostanziale e Diritto amministrativo II di carattere processuale
DIRITTO AMMINISTRATIVO (I PARTE)
Il corso intende preparare lo studente a "gestire" con competenza e autonomia la materia del diritto amministrativo attraverso l'apprendimento degli istituti che ne costituiscono il tratto peculiare e caratterizzante. La natura fortemente evolutiva della disciplina induce infatti a privilegiare l'approfondimento dei principi che la regolano rispetto alla conoscenza delle singole normative di settore. Uno specifico approfondimento viene dedicato alla legge fondamentale che disciplina il procedimento amministrativo (l.n. 241 del 1990 e succ. mod.). Sono previste Esercitazioni per la redazione di atti amministrativi.
DIRITTO AMMINISTRATIVO (II PARTE)
Il corso è dedicato all'analisi della giustizia amministrativa, ricomprendendo in essa lo studio sia della giurisdizione amministrativa che della giurisdizione ordinaria nei confronti delle pubbliche amministrazioni.
E’ previsto un laboratorio esperienziale su cui più ampiamente infra.
Metodologia Didattica
La didattica del corso prevede, oltre alle lezioni dedicate alla presentazione dei principi generali, lezioni – esercitazioni dedicate all’analisi di casi concreti (analisi e stesura di atti amministrativi, analisi di sentenze e stesura di ricorsi amministrativi). Gli studenti sono invitati a prepararsi regolarmente sull’argomento della lezione, in modo da consentire un loro effettivo coinvolgimento e un loro personale contributo nelle questioni trattate. Di questo, così come della partecipazione al laboratorio esperienziale, si terrà conto in sede di valutazione finale.
Gli studenti debbono acquisire anche il materiale aggiuntivo del corso disponibile sul sito “my.liuc.it”, di cui si raccomanda un periodico regolare controllo.
Modalità con cui viene accertata l’effettiva acquisizione dei risultati di apprendimento.
Per gli studenti frequentanti la valutazione si basa sulla partecipazione in aula (inclusa la partecipazione alle esercitazioni del primo semestre e al laboratorio esperienziale del secondo semestre) (30%) e sull’esame orale (70%).
L’esame orale potrà consistere in un’unica prova oppure in due distinte prove (a scelta dello studente), la prima concernente la parte sostanziale e la seconda quella processuale. Se si sceglie quest’ultima modalità (vivamente consigliata), la votazione finale sarà la media delle votazioni riportate nelle due prove (arrotondata per eccesso in caso di numero decimale).
Syllabus
| Lezione 0 Ore di lezione: 2,5 Docente: F. Crestani | Argomenti Esercitazione Analisi atti amministrativi Letture Materiale distribuito in aula ai partecipanti dal docente |
| Lezione 1 17/09/2013 Ora: 11:00 Ore di lezione: 2,5 Docente: S. Frego | Argomenti Nozioni preliminari:- La pubblica ammin istrazione -Le funzioni amministrative. -Amministrazione attiva, consultiva, di controllo.
Letture Letture: GUIDO CORSO, Parte I sez. I del Manuale di Diritto amministrativo, Giappichelli, 2013 |
| Lezione 2 19/09/2013 Ora: 10:00 Ore di lezione: 2,5 Docente: S. Frego | Argomenti Enti organi uffici. Personale onorario e professionale. Letture Parte I sez. I del Manuale di Diritto amministrativo |
| Lezione 3 24/09/2013 Ora: 11:00 Ore di lezione: 2,5 Docente: S. Frego | Argomenti LE FONTI Letture Parte I sez. II del Manuale di Diritto amministrativo, |
| Lezione 4 26/09/2013 Ora: 10:00 Ore di lezione: 2,5 Docente: S. Frego | Argomenti Profili costituzionali: principio democratico, principio di separazione dei poteri, principio di legalità, principio di sussidiarietà, principio di strumentalità. Letture Parte I sez. IV e parte II sez. V del Manuale di Diritto amministrativo |
| Lezione 5 01/10/2013 Ora: 11:00 Ore di lezione: 2,5 Docente: S. Frego | Argomenti Principio di imparzialità e di buon andamento. Le ricadute sul diritto positivo-. In particolare l. n. 190 del 2012 Letture Parte I sez. IV e parte II sez. V del Manuale di Diritto amministrativo |
| Lezione 6 03/10/2013 Ora: 10:00 Ore di lezione: 2,5 Docente: S. Frego | Argomenti Principio autonomistico. L'amministrazione ministeriale. L'amministrazione periferica Letture Parte I sez. III del Manuale di Diritto amministrativo |
| Lezione 7 10/10/2013 Ora: 11:00 Ore di lezione: 2,5 Docente: S. Frego | Argomenti L’amministrazione regionale. L’amministrazione locale Letture Parte I sez. III del Manuale di Diritto amministrativo |
| Lezione 8 17/10/2013 Ora: 10:00 Ore di lezione: 2,5 Docente: S. Frego | Argomenti GLI enti pubblici funzionali Letture Parte I sez. III del Manuale di Diritto amministrativo |
| Lezione 9 22/10/2013 Ora: 11:00 Ore di lezione: 2,5 Docente: S. Frego | Argomenti Ente pubblico economico - agenzia - azienda Letture Parte I sez. III del Manuale di Diritto amministrativo |
| Lezione 10 24/10/2013 Ora: 10:00 Ore di lezione: 2,5 Docente: S. Frego | Argomenti Autorità Amministrative Indipendenti.Strumenti di raccordo tra enti
Letture Parte I sez. III del Manuale di Diritto amministrativo |
| Lezione 11 29/10/2013 Ora: 11:00 Ore di lezione: 2,5 Docente: S. Frego | Argomenti Gli strumenti tradizionali di raccordo: gerarchia - direzione. Le risorse umane Letture Parte I sez. III del Manuale di Diritto amministrativo |
| Lezione 12 31/10/2013 Ora: 10:00 Ore di lezione: 2,5 Docente: S. Frego | Argomenti Le risorse materiali. I beni pubblici. Il denaro. Letture Parte II sez. I del Manuale di Diritto amministrativo |
| Lezione 13 05/11/2013 Ora: 11:00 Ore di lezione: 2,5 Docente: S. Frego | Argomenti .Gli interessi individuali, collettivi, generali, pubblici.. Tipicità dell'atto amministrativo. Obbligo di provvedere in senso formale e sostanziale. La discrezionalità amministrativa Letture Parte II sez. I del Manuale di Diritto amministrativo |
| Lezione 14 07/11/2013 Ora: 10:00 Ore di lezione: 2,5 Docente: S. Frego | Argomenti Il sindacato sull'attività discrezionale. Discrezionalità amministrativa e discrezionalità tecnica. Nozione e rilevanza del procedimento amministrativo Letture Parte II sez. II del Manuale di Diritto amministrativo |
| Lezione 15 14/11/2013 Ora: 10:00 Ore di lezione: 2,5 Docente: S. Frego | Argomenti I principi della legge n. 241 del 1990. Le fasi del procedimento: l’iniziativa , il responsabile del procedimento. Letture Parte II sez. II del Manuale di Diritto amministrativo |
| Lezione 16 19/11/2013 Ora: 11:00 Ore di lezione: 2,5 Docente: S. Frego | Argomenti La fase istruttoria. La partecipazione al procedimento. Pareri e valutazioni tecniche. La conferenza di servizi.
Letture Parte II sez. II del Manuale di Diritto amministrativo |
| Lezione 17 21/11/2013 Ora: 10:00 Ore di lezione: 2,5 Docente: S. Frego | Argomenti
Il diritto di accesso. Il provvedimento: elementi. La motivazione.
Letture Parte II sez. II del Manuale di Diritto amministrativo |
| Lezione 18 26/11/2013 Ora: 11:00 Ore di lezione: 2,5 Docente: S. Frego | Argomenti La conclusione del procedimento.:provvedimento espresso, silenzio, scia. Gli accordi tra pubbliche amministrazioni e gli accordi tra privati e pubbliche amministrazioni
Letture Parte II sez. II del Manuale di Diritto amministrativo |
| Lezione 19 28/11/2013 Ora: 10:00 Ore di lezione: 2,5 Docente: S. Frego | Argomenti . L'efficacia dell'atto amministrativo. L'invalidità dell'atto amministrativo Letture Parte II sez. III e IV del Manuale di Diritto amministrativo
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| Lezione 20 03/12/2013 Ora: 11:00 Ore di lezione: 2,5 Docente: S. Frego | Argomenti L'attività di diritto privato della pubblica amministrazione La responsabilità della pubblica amministrazione e dei dipendenti pubblici
Letture Parte II sez. VII e VIII del Manuale di Diritto amministrativo |
| Lezione 25 18/02/2014 Ora: 09:00 Ore di lezione: 2 Docente: S. Frego | Argomenti Presentazione della II parte del corso dedicato alla Giustizia amministrativa e presentazione del relativo laboratorio esperienziale obbligatorio Brevi cenni storici per comprendere il senso della disciplina. Le origini del sistema di giustizia amministrativa. La legge abolitiva del contenzioso amministrativo (n. 2248 del 1865) ( tuttora in parte vigente). Letture cap. I e II libro di testo di ALDO TRAVI Lezioni di giustizia amministrativa, Giappichelli, ed. 2013 |
| Lezione 26 20/02/2014 Ora: 11:00 Ore di lezione: 2 Docente: S. Frego | Argomenti L’affermarsi di una giurisdizione amministrativa: dall’istituzione della IV sezione del Consiglio di Stato (1889) all’istituzione dei TAR (1971). L’approvazione di un “codice del processo amministrativo” (d.lgs. n. 104 del 2010). Letture cap. III libro di testo di A.Travi Lezioni di giustizia amministrativa, Giappichelli |
| Lezione 27 25/02/2014 Ora: 09:00 Ore di lezione: 2 Docente: S. Frego | Argomenti Contributi della dottrina e della giurisprudenza nell’elaborazione della nozione di interesse legittimo. Differenza tra interesse legittimo e diritto soggettivo. Letture Cap. IV libro di testo di A.Travi Lezioni di giustizia amministrativa, Giappichelli |
| Lezione 28 27/02/2014 Ora: 11:00 Ore di lezione: 2 Docente: S. Frego | Argomenti Differenza tra interesse legittimo e interesse semplice. Letture Cass SSUU n. 6596 del 2011; cap. IV libro di testo di A.Travi Lezioni di giustizia amministrativa, Giappichelli |
| Lezione 29 04/03/2014 Ora: 09:00 Ore di lezione: 2 Docente: S. Frego | Argomenti il risarcimento del danno. I principi costituzionali sulla tutela giurisdizionale del cittadino nei confronti della Pubblica amministrazione. I principi sul giudice (artt. 104, 108, 111 Cost.). Letture cap. V libro di testo di A.Travi Lezioni di giustizia amministrativa, Giappichelli, |
| Lezione 30 06/03/2014 Ora: 11:00 Ore di lezione: 2 Docente: S. Frego | Argomenti Le disposizioni costituzionali sull'azione e sull'assetto della giurisdizione Letture A.Travi Lezioni di giustizia amministrativa, Giappichelli, ed. 2013 |
| Lezione 31 11/03/2014 Ora: 09:00 Ore di lezione: 2 Docente: S. Frego | Argomenti Giurisdizione amministrativa: generale di legittimità - speciale esclusiva - speciale di merito Letture cap. VIII libro di testo di A.Travi Lezioni di giustizia amministrativa, Giappichelli |
| Lezione 32 13/03/2014 Ora: 11:00 Ore di lezione: 2 Docente: S. Frego | Argomenti Sviluppo argomento lezioni precedenti. Lettura e distribuzione in aula di un articolo sugli attuali problemi della giustizia amministrataiva (da Il Sole 24 ore)Letture |
| Lezione 33 18/03/2014 Ora: 09:00 Ore di lezione: 2 Docente: S. Frego | Argomenti
Le condizioni dell'azione: legittimazione a ricorrere e interesse a ricorrere Letture Travi , Lezioni di giustizia amministrativa, Giappichelli, cap. IX |
| Lezione 34 24/03/2014 Ora: 11:00 Ore di lezione: 2 Docente: S. Frego | Argomenti Le azioni del processo amministrativo La class action della PALetture A.Travi Lezioni di giustizia amministrativa, Giappichelli, |
| Lezione 35 25/03/2014 Ora: 09:00 Ore di lezione: 2 Docente: S. Frego | Argomenti
la competenza del giudice amministrativo. Le parti del processo.
Letture cap. X libro di testo di A.Travi Lezioni di giustizia amministrativa, Giappichelli, |
| Lezione 36 27/03/2014 Ora: 11:00 Ore di lezione: 2 Docente: S. Frego | Argomenti I principi generali del processo . Letture cap. X A.Travi Lezioni di giustizia amministrativa, Giappichelli, |
| Lezione 37 01/04/2014 Ora: 09:00 Ore di lezione: 2 Docente: S. Frego | Argomenti L'introduzione del giudizio. I motivi aggiunti. il ricorso incidentale Letture cap. XI libro di testo di A.Travi Lezioni di giustizia amministrativa, Giappichelli |
| Lezione 38 03/04/2014 Ore di lezione: 2 Docente: S. Frego | Argomenti Lo svolgimento del giudizio. L 'istruttoria: i principi Letture A.Travi Lezioni di giustizia amministrativa cap. XI |
| Lezione 39 08/04/2014 Ora: 09:00 Ore di lezione: 0 Docente: S. Frego | Argomenti I provvedimenti istruttori Letture A.Travi Lezioni di giustizia amministrativa cap. XI |
| Lezione 40 10/04/2014 Ora: 11:00 Ore di lezione: 2 Docente: S. Frego | Argomenti La tutela cautelare Letture A.Travi, Lezioni di diritto amministrativo, cap. XII |
| Lezione 41 16/04/2014 Ore di lezione: 2 Docente: F. Midiri | Argomenti La decisione del ricorso e gli effetti della sentenza Letture Sentenze indicate dal docente; A.Travi Lezioni di giustizia amministrativa, Giappichelli |
| Lezione 42 30/04/2014 Ore di lezione: 3 Docente: F. Midiri | Argomenti I rimedi nei confronti della sentenza Letture Manuale di A.Travi |
| Lezione 43 05/05/2014 Ore di lezione: 2 Docente: F. Midiri | Argomenti I riti speciali. Il giudicato Letture Manuale di A.Travi, cap. IV |
| Lezione 44 08/05/2014 Ore di lezione: 3 Docente: F. Midiri | Argomenti La giurisdizione del Giudice ordinario nei confronti della PA. I ricorsi in via amministrativa.
Letture Travi, Lezioni di giustizia amministrativa |
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