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A83050 Economia delle aziende e delle amministrazioni pubbliche
Scuola di Economia e Management
Scheda Insegnamento
Anno Accademico 2018/19 Secondo Semestre
Obiettivi di apprendimento attesi
L'insegnamento si pone la finalità di:
- Fornire gli strumenti necessari per comprendere il funzionamento delle amministrazioni pubbliche per quanto attiene la loro dimensione economico aziendale ovvero inerente la necessità degli istituti pubblici di perseguire le proprie finalità anche mediante l'impiego di risorse rispetto ai bisogni e alle finalità istituzionali.
Risorse limitate, evoluzione e incremento delle attese degli utenti, richiesta di accountability, sono elementi che fanno assumere alla dimensione economico aziendale un ruolo centrale nel governo e nel management delle aziende e delle amministrazioni pubbliche.
Ampio spazio sarà riservato all'esame degli interventi di riforma che dagli anni 90 fino ai giorni nostri, hanno interessato l'amministrazione pubblica italiana.
Lo studente sarà in grado di sviluppare competenze di direzione di aziende e di amministrazioni pubbliche, in particolare enti locali, regione o agenzie, sia con ruoli politici che con ruoli tecnico manageriali. Il corso si prefigge in particolare di far apprendere:
Le capacità di definire ed implementare la programmazione strategica e la redazione dei relativi strumenti di programmazione;
Le capacità di progettazione organizzativa e di gestione dei processi di cambiamento nelle amministrazioni pubbliche;
La capacità di leggere e interpretare i bilanci delle amministrazioni pubbliche.
Risultati di apprendimento attesi
Lo studente avrà maturato conoscenza e comprensione del funzionamento della Pubblica Amministrazione nel suo complesso, con particolare riguardo alle caratteristiche di fondo della Pubblica Amministrazione, alla creazione di valore pubblico, alla pianificazione strategica, agli elementi di contabilità pubblica, al performance management, agli aspetti normativi e all'organizzazione del personale pubblico. Avrà inoltre sviluppato capacità interpretative delle politiche in atto in tema di riforma della pubblica amministrazione.
Si svilupperanno in particolare le seguenti conoscenze:
Conoscenza e comprensione introduttiva dei caratteri costitutivi e della funzionalità economica duratura delle aziende. In relazione alle aziende pubbliche conoscenza e comprensione delle principali teorie economico aziendali nonché degli strumenti operativi da esse derivanti.
Conoscenza dell'evoluzione delle amministrazioni pubbliche in relazione agli aspetti di funzionamento economico aziendale.
Conoscenza delle principali operazioni di rilevazione delle logiche sottostanti (bilancio pubblico e contabilità finanziaria; introduzione alla contabilità economico-patrimoniale). Conoscenza delle strutture organizzative e dei sistemi operativi primari nelle aziende pubbliche.
Conoscenza delle modalità di funzionamento dei principali tipologie di aziende pubbliche.
Contenuti dell’insegnamento
Il corso si suddivide come segue:
Parte introduttiva
In questa parte si analizzano in modo descrittivo gli aspetti generali delle pubbliche amministrazioni, in particolare:
- i nodi critici fondamentali di funzionamento della p.a.;
- le caratteristiche di fondo della p.a.;
- la dinamica ed i processi di riforma della p.a.;
- il ruolo, le funzioni, e l’articolazione della pubblica amministrazione.
Parte manageriale
In questa parte si analizzano gli elementi qualificanti e distintivi delle funzioni manageriali critiche nelle azione pubbliche, in particolare:
- i processi di decisione e gestione strategica;
- i sistemi di rilevazione contabile;
- il performance management.
- le leve di organizzazione del lavoro e dei sistemi di gestione del personale
- i sistemi di risk management e integrità/ trasparenza dell’azione pubblica.
Metodologia Didattica
Il corso si sviluppa con una didattica attiva che consenta agli studenti di collegare la teoria al vissuto quotidiano, avere un più efficace apprendimento e ridurre l’impegno di studio esclusivamente sui libri di testo. A tale scopo il corso è impostato in molte sue parti secondo una logica induttiva di partecipazione e discussione di temi di cronaca, discussione di testi e di casi aziendali, testimonianze aziendali.
Modalità con cui viene accertata l’effettiva acquisizione dei risultati di apprendimento.
Le modalità di valutazione prescelte hanno lo scopo di verificare la preparazione complessiva dello studente valorizzando in modo particolare l’apprendimento durante le lezioni, collegato all’interazione sia tra il docente e gli studenti che tra studenti, alle esemplificazioni e ai dibatti in aula.
Per gli studenti frequentanti la valutazione sarà data da:
prova scritta finale del corso;
Per non frequentanti, l’esame dovrà essere sostenuto in forma orale negli appelli ufficiali.
Syllabus
| Lezione 1 Ore di lezione: 3 Docente: R. Ruffini | Argomenti Spiegazione delle regole e dei contenti del corso. Il sistema pubblico italiano: dimensioni economiche, articolazione strutturale, personale e dinamiche storiche. Il ruolo della funzione pubblica nei sistemi economici moderni.
Letture Capitolo 1 “Fondamenti di economia delle amministrazioni pubbliche" - Par. 1.1., 1.2 Materiali a cura del docente |
| Lezione 2 Ore di lezione: 3 Docente: R. Ruffini | Argomenti
I processi di riforma nelle amministrazioni pubbliche. Le riforme in Italia dal rapporto Giannini ad oggi. Letture
Capitolo 1 “Fondamenti di economia delle amminstrazioni pubbliche Par. , 1.3 Materiali a cura del docente
|
| Lezione 3 Ore di lezione: 3 Docente: R. Ruffini | Argomenti Le caratteristiche di fondo delle Amministrazioni Pubbliche:
Letture Capitolo 2 “Fondamenti di economia delle amministrazioni pubbliche” - Par. 2.2 Materiali a cura del docente |
| Lezione 4 Ore di lezione: 3 Docente: R. Giovannetti | Argomenti Le caratteristiche di fondo delle Amministrazioni Pubbliche: 2. La proprietà pubblica e le sue conseguenze operative
Letture
Capitolo 2 “Fondamenti di economia delle amministrazioni pubbliche” - Par. 2.3 Materiali a cura del docente |
| Lezione 5 Ore di lezione: 3 Docente: R. Ruffini | Argomenti La definizione delle strategie nelle amministrazioni pubbliche Fare strategia nelle amministrazioni pubbliche Il processo di decisione strategica L'elaborazione delle strategie Il controllo strategico Letture Capitolo 3 “Fondamenti di economia delle aziende e delle amministrazioni pubbliche” Materiali a cura del docente |
| Lezione 6 Ore di lezione: 3 Docente: R. Giovannetti | Argomenti Rendicontazione e trasparenza nella Pubblica Amministrazione La rendicontazione e le sue conseguenze operative la trasparenza e accountability nelle amministrazioni pubbliche La normativa di riferimento: D.Lgs. n. 33/2013 e D.Lgs. n. 97/2016 L’accesso ai documenti pubblici: siti internet e trasparenza il Freedom of Information Act (FOIA) Il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicita', trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni Letture Capitolo 2 “Fondamenti di economia delle amministrazioni pubbliche” - par. 2.2 - 5.1 Materiale a cura del docente |
| Lezione 7 Ore di lezione: 3 Docente: R. Giovannetti | Argomenti Argomento: Il performance management nella pubblica amministrazione Le logiche generali del performance management La normativa attuale: D.Lgs. n. 150/2009 e D.Lgs. n. 74/2017 Il ciclo di gestione della performance Le dimensioni di valutazione della performance Documento unico di programmazione e piano esecutivo di gestione Gli strumenti del performance management Dalla Performance organizzativa a quella individuale Letture Capitolo 5 par. 1 e 2 - R. Ruffini "Fondamenti di economia delle aziende e delle amministrazione pubbliche" Materiali a cura del docente |
| Lezione 8 Ore di lezione: 3 Docente: R. Giovannetti | Argomenti Argomento: Il sistema dei controlli: integrità nella Pubblica Amministrazione e la lotta alla corruzione Il sistemi dei controlli L’integrità e i codici etici nelle P.A. La legge 190/2012: la lotta alla corruzione nelle P.A. Il Piano Triennale di Prevenzione della corruzione Sistemi di risk management: rischi e misure per la lotta alla corruzione Il sistema di ruoli e responsabilità nella lotta alla corruzione
Letture Capitolo 5 paragrafo 3 - R. Ruffini "fondamenti di economia delle aziende e delle amministrazioni pubbliche" Materiali a cura del docente |
| Lezione 9 Ore di lezione: 3 Docente: R. Giovannetti | Argomenti Prova Intermedia Il Piano triennale di prevenzione della Corruzione Letture Materiali a cura del docente |
| Lezione 10 Ore di lezione: 3 Docente: R. Giovannetti | Argomenti Argomento: La gestione del personale nelle amministrazioni pubbliche. La privatizzazione del rapporto di lavoro: dal D.lgs. 29/1993 ad oggi Il sistema delle relazioni sindacali; i contratti collettivi nazionali e decentrati di lavoro Il Rapporto di lavoro tra indirizzo e gestione I sistemi di gestione del personale: pianificazione, organici, selezione, valutazione, retribuzione La dirigenza pubblica: aspetti normativi. Le diverse tipologie di dirigenza pubblica. Letture Capitolo 6 - R. Ruffini "Fondamenti di economia delle aziende e delle amministrazioni pubbliche" Materiali a cura del docente |
| Lezione 11 Ore di lezione: 3 Docente: R. Giovannetti | Argomenti Argomento: L’organizzazione del lavoro nelle amministrazioni pubbliche. L'organizzazione delle amministrazioni pubbliche Le logiche di fondo e i punti cardini dell'organizzazione della p.a. Il quadro normativo: D.Lgs. n. 165/2001 e D.Lgs. n. 75/2017; principi fondamentali Il sistema dei ruoli nella P.A. Letture Capitolo 6, paragrafo 1 e 2 - R. Ruffini "Fondamenti di economia delle aziende e delle amministrazioni pubbliche", Testo D.Lgs. n. 165/2001 Materiali a cura del docente |
| Lezione 12 Ore di lezione: 3 Docente: R. Ruffini | Argomenti Il bilancio nelle amministrazioni pubbliche Il bilancio nelle amministrazioni pubbliche: caratteristiche generali I principi del Bilancio Pubblico Gli Strumenti di Programmazione Economico Finanziaria ed il sistema bilancio Letture Capitolo 4 “Fondamenti di economia delle aziende e delle amministrazioni pubbliche” Materiali a cura del docente |
| Lezione 13 Ore di lezione: 3 Docente: R. Ruffini | Argomenti La gestione del Bilancio La Rendicontazione finanziaria La Rendicontazione economica Gli equilibri di bilancio Letture Capitolo 4 “Fondamenti di economia delle aziende e delle amministrazioni pubbliche” Materiali a cura del docente |
| Lezione 14 Ore di lezione: 3 Docente: R. Giovannetti | Argomenti Argomento: Le aziende pubbliche Le diverse aziende pubbliche Gli enti locali: ruoli e assetti organizzativi Le Camere di commercio, industria, agricoltura e artigianato: ruoli e assetti organizzativi I ministeri: ruoli e assetti organizzativi Le Aziende sanitarie: ruoli e assetti organizzativi Letture Capitolo 6, paragrafo 1 e 2 - R. Ruffini "Fondamenti di economia delle aziende e delle amministrazioni pubbliche", Testo D.Lgs. n. 165/2001 Materiali a cura del docente
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| Lezione 15 Ore di lezione: 3 Docente: R. Giovannetti | Argomenti Verifica finale scritta Letture |
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